Деньги из мусора
Революция в деле вывоза, хранения и утилизации твердых коммунальных отходов в России назрела давно. Потому что в этой цепочке были сплошь слабые звенья, никаким интересом между собой не связанные и не заинтересованные в конечном результате. Грубо говоря, принимает мусор от населения Фома - в лице предпринимателя с мусорными контейнерами на площадке возле дома, вывозит его Ерема - в лице предпринимателя с мусоровозом в гараже, а утилизирует какой-нибудь Имярек - в лице соответствующих муниципальных структур. Причем, еще не факт, что Ерема доедет до Имярека, потому что получает деньги от Фомы только за вывоз, а Имяреку, наоборот, должен заплатить за «ввоз». Так что на конце этой цепочки мы получаем стихийные свалки по всему Татарстану и нехватку средств у муниципалитетов на содержание и регенерацию официальных мусорных полигонов. А уж о строительстве цивилизованного мусороперерабатывающего предприятия, которое бы, наоборот, приносило доход, и вовсе приходилось только мечтать.
Но уже в следующем году вступят в силу изменения в федеральное законодательство: в каждом субъекте РФ появится региональный оператор, который будет не просто собирать, и осваивать «мусорные» деньги, но и контролировать всю цепочку перевозки ТКО - от мусорного контейнера до полигона.
За ним же будет закреплена ответственность и за переработку отходов, а также - за содержание и рекультивацию полигонов, которые сейчас просто переполнены и отравляют окружающую среду.
Кроме того, с 1 января 2017 года не только управляющие компании многоквартирных домов, но и каждое частное домовладение, каждое садовое товарищество обязано будет заключить договор с региональным оператором и тоже платить за вывоз, транспортировку и утилизацию ТКО. Но, при этом, перевозчик отходов будет получать деньги, только за то, и только тогда, когда он привезет мусор на полигон.
А на днях Правительство Татарстана утвердило и опубликовало в открытом доступе новую Территориальную схему обращения с отходами, по которой будет работать такой региональный оператор (или операторы - если их будет несколько) в республике, как минимум 10 ближайших лет.
Зоны ответственности
В Татарстане появятся две «мусорные» зоны: Западная и Восточная.
В Западную зону деятельности РО войдут все источники образования ТКО, места их сбора и накопления в 21 муниципальном районе: (Алексеевском, Алькеевском, Апастовском, Арском, Атнинском, Балтасинском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Дрожжановском, Зеленодольском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Кукморском, Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Спасском, Тетюшском, Тюлячинском) и в Казани.
В Восточную зону вольются все источники образования ТКО, места их сбора и накопления в 22 муниципальных районах: (Агрызском, Азнакаевском, Аксубаевском, Актанышском, Альметьевском, Бавлинском, Бугульминском, Елабужском, Заинском, Лениногорском, Мамадышском, Менделеевском, Мензелинском, Муслюмовском, Нижнекамском, Новошешминском, Нурлатском, Сармановском, Тукаевском, Черемшанском, Чистопольском, Ютазинском) и в Набережных Челнах.
В каждой зоне будет создан так называемый межмуниципальный отраслевой коммунальный комплекс по обращению с ТКО, состоящий из объектов сбора и накопления ТКО, мусороперегрузочных станций, мусоросортировочного комплекса, межмуниципального полигона ТКО с экологическим технопарком или объекта термического обезвреживания отходов.
Предполагается, что «мусорных войн» и передела этого рынка в Татарстане не будет. В новую цепочку обращения с отходами будут включены, но уже на новых условиях, практически все «старые» игроки. Причем, не менее 15% этого рынка достанется малому и среднему бизнесу.
Сейчас в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) включены 63 татарстанских объекта, в том числе 40 полигонов ТКО - 75% от общего числа. Кроме того, по состоянию на 1 января прошлого года, в Татарстане зарегистрированы 154 специализированных предприятия, имеющих лицензию на право деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе 92 предприятия (59,7%), которые осуществляют сбор черных и цветных металлов, и 62 (40,3%) предприятия по обращению с другими видами отходов.
Считается, что новая территориальная схема призвана ускорить переход республики на цивилизованный способ утилизации отходов - раздельный сбор и полную переработку разных видов ТКО - бумаги, пластика, стекла и металла. Если сейчас в Татарстане сортируется лишь 25 % бытового мусора, то к 2035 году планируется перейти на 100-процентную сортировку. Одновременно будет увеличено количество пунктов приема утильсырья: сейчас их в республике всего 15, а к 2035 году будет 313. А в перспективе - и получение электро- и тепловой энергии при переработке мусора. То есть получение более экологичный, чем сжигание углеводородов способ, который уже получил признание во всех цивилизованных странах.
Цена вопроса
Как новая территориальная схема обращения ТКО отразится на ценах за жилищно-коммунальные услуги и не заставят ли «мусорные» инвесторы возмещать часть своих расходов за счет населения? В министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана считают, что если «коммуналка» и вырастет, то не значительно.
Во-первых, тариф на эту услугу станет более прозрачным - в коммунальных платежках появится отдельная строка «сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО)». До сих пор расходы по ней «прятались» в строке «содержание и ремонт жилого помещения». Во-вторых, с января 2017 года эта услуга из жилищной перейдет в коммунальную и, следовательно, будет регулироваться государством. Сейчас плата за вывоз мусора не нормируется, поскольку тариф устанавливает управляющая компания. И, в-третьих, тариф этой услуги будет привязан не к площади жилья, а к количеству жильцов, что, в общем-то, логично. Ведь не квадратные метры мусорят, а человек. Так что некоторые жильцы даже сэкономят на этой строке.
- Тарифная кампания сейчас только начинается, - прокомментировала ситуацию пресс-секретарь Госкомитета Татарстана по тарифам Алина Шамсутдинова. - Установить тарифы мы обязаны до 1 января, но определенного срока в законодательстве нет. Раньше мы отвечали только за тарифы за утилизацию и захоронение ТБО, а за вывоз и транспортировку - муниципалитет. А сейчас это будет уже коммунальная услуга, а не жилищная, и значит, это уже наша обязанность.
Предполагается, что размер тарифов будет зависеть от региональных операторов, которых будут выбирать по тендеру по принципу, кто предложит лучшие цены. Конкурс должен быть проведен в течение двух месяцев со дня опубликования территориальной схемы, а значит имена «мусорных королей» в Татарстане будут известны уже в декабре. Причем, еще не факт, что это будут местные игроки этого рынка.
Экспертное мнение
Марат Галеев, зампредседателя комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству
- Это только первый шаг, и будет очень плохо, если мы на этом остановимся. Ведь в новой схеме есть и плюсы, и минусы. Минусы в том, что в лице региональных операторов мы получаем некие монополии, то есть не создаем конкурентную рыночную среду и практически не пускаем на этот рынок малый бизнес. Плюсы - мы получаем серьезные инвестиционные вложение в эту сферу. Ведь просто складировать отходы - этого мало и речь нужно вести, конечно, о переработке, сортировке мусора. А это очень долговременный процесс, связанный, в том числе с изменениями ментальности населения и очень объемный по деньгам. И это легче сделать, если за всю цепочку отвечает один оператор. Но приведет ли такая схема к привлечению частного бизнеса в перерабатывающие предприятия? Приведет ли это к серьезному раздельному сбору мусора и к полному циклу его переработки? На эти вопросы это постановление, конечно, не дает ответа. Но одно ясно. Весь этот комплекс настолько многомиллиардный, что государству не по карману. Его нужно сделать привлекательным для частного бизнеса. Есть страны, которые уже много лет и очень успешно идут по пути комплексной переработки отходов. В Швеции, например, даже покупают мусор в Норвегии, перерабатывает его для получения тепловой энергии, а последующие отходы снова продает Норвегии - для складирования. Для нас такая схема кажется невообразимой. А между тем сейчас возобновляемые источники энергии считаются самыми перспективными. Сможем ли мы дойти до этого уровня когда-нибудь? Трудно сказать.
Источник:http://sntat.ru/
Нет комментариев