С 1 января 2015 года начнет действовать Федеральный закон №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Какие перемены ожидают социально-уязвимые категории населения? Что это за новшества? На вопросы отвечает начальник отдела социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Мамадышском муниципальном районе Миннегуль Муллахметова.
-В...
С 1 января 2015 года начнет действовать Федеральный закон №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Какие перемены ожидают социально-уязвимые категории населения? Что это за новшества? На вопросы отвечает начальник отдела социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Мамадышском муниципальном районе Миннегуль Муллахметова.
-В связи с чем был принят новый закон?
-Тот федеральный закон, на который мы опираемся сегодня в своей работе, - №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», был принят еще в 1995 году. Тогда за социальное обслуживание отвечал и федеральный центр, и регионы. С 1 января 2005 года полномочия по предоставлению социальных услуг были переданы субъектам, и каждый начал работать исходя из своих возможностей. Новый закон считаю очень важным и своевременным, он в полной мере отражает современные реалии, учитывает опыт, в том числе и негативный, повышает доступность социальных услуг для населения, конкретизирует ответственность организаций, оказывающих их. Цель этого документа - ввести единые нормы социального обслуживания населения на всей территории России.
-Разъясните, пожалуйста, для наших читателей наиболее важные для понимания термины этого документа.
-Например, определение «гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации» заменено на «гражданин, нуждающийся в социальном обслуживании». Новый принцип социального обслуживания - сохранение пребывания в привычной, благоприятной среде. Что касается видов социальных услуг, то прописаны следующие: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности. Специально выделены социально-трудовые услуги - оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией.
-Наверняка, многие удивятся, что в новом законе не содержится понятие «трудная жизненная ситуация»?
-Термин «трудная жизненная ситуация», очень долго являвшийся базовым, все-таки был довольно расплывчатым. В новом законе вместо этого четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании - это прописано в статье 15-ой. С 1 января 2015 года помощь получат те, кто полностью или частично потерял способность к самобслуживанию из-за болезни, травмы, возраста или инвалидности; семьи с одним или даже несколькими инвалидами, в том числе детского возраста, нуждающимися в постоянном уходе. В этом перечне - семьи с ребенком, испытывающим трудности в социальной адаптации; люди, у которых отсутствует работа и средства к существованию. Соцработники придут на помощь и тогда, когда в доме «царит» агрессия и зафиксированы случаи насилия над женщинами и детьми. Не ускользнут от внимания и семьи, где есть наркоманы, алкоголики, игроманы.
-Кто получит социальные услуги на бесплатной основе?
-Совершенно бесплатно помогут несовершеннолетним детям, людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций или вооруженных межнациональных конфликтов, гражданам, чей среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума. Правда, за исключением стационарных услуг, получаемых в некоторых учреждениях социального обслуживания.
-В статье 22-й нового закона речь идет о «социальном сопровождении». Что предусматривает этот термин?
-Социальное сопровождение предполагает содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. В его основе - межведомственное взаимодействие организаций, оказывающих такую помощь. Следует отметить, что мероприятия по социальному сопровождению обязательно отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.
►Социальное обслуживание граждан будет осуществляться на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Ее составят в отделе социальной защиты по месту жительства. Документ действителен в течение трех лет.
-Ваше мнение по поводу того, что в сферу социального обслуживания теперь допустят и частные организации?
-С 2015 года государство оставляет за собой установление социальных стандартов и финансирование предоставления таких услуг. Сами заказы на соцобслуживание будут распределяться на конкурсной основе, их поставщиками могут быть коммерческие и некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
-Любой желающий может прийти на этот рынок?
-Никто не отменяет государственный контроль в сфере соцобслуживания. А на новом этапе к нему добавится и общественный контроль: его будут осуществлять общественные организации в соответствии с законодательством РФ по защите прав потребителей. Одной из форм такого контроля является независимая оценка качества оказания услуг организациями соцобслуживания. На официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ появится такая опция, воспользовавшись которой граждане смогут выразить свое мнение о качестве оказания этих услуг, ознакомиться с необходимой информацией.
-А если случится так, что кому-то помощь соцработников требуется незамедлительно и нет времени на составление каких-то документов?
-В законе определены срочные социальные услуги. Они будут предоставляться без составления индивидуальной программы и без заключения договора. Это своего рода неотложная социальная помощь и оказываться она будет в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя этих услуг. В этом случае речь может идти, например, об обеспечении бесплатным питанием, одеждой и предметами первой необходимости, о юридической и экстренной психологической помощи.
►Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе
-Любые изменения предполагают выход «из зоны комфорта». Что-то радикально изменится в вашей работе?
-Наше учреждение социального обслуживания продолжает свою работу в штатном режиме, и ни на один день в связи с нововведениями граждане, которые получают социальные услуги, не лишатся их. В связи с предстоящими существенными изменениями в законодательстве предусмотрены так называемые переходные положения. Их суть в том, что перечень, условия предоставления социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с тем, какими они были на 31 декабря 2014 года. Конечно, в период внедрения нового закона возможны какие-то шероховатости, но, думаю, они не скажутся негативно на тех, кто находится у нас на соцобслуживании.
-Спасибо за беседу.
►Социальные услуги оказываются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, который заключается между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Беседовала Наталья Якимова
Нет комментариев